Решение от 25.12.2014 №249 Об утверждении проекта решения Совета народных депутатов Луговского сельского поселения Богучарского муниципального района «О внесении изменений и дополнений в Устав Луговского сельского поселения Богучарского муниципального рай
В связи с тем, что с января 2014 года по декабрь 2014 года в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" были внесены изменения и дополнения, учитывая требования статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" согласно которой, Устав муниципального образования не должен противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также уставу, законам, иным нормативным правовым актам Воронежской области, рассмотрев протест прокуратуры Богучарского района от 30.05.2014 № 2-1-2014, Совет народных депутатов Луговского сельского поселения Богучарского муниципального района решил:
1. Утвердить проект решения Совета народных депутатов Луговского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области «О внесении изменений и дополнений в Устав Луговского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области» согласно приложению.
2. Главе Луговского сельского поселения Ромащенко А.И. обнародовать:
- проект решения Совета народных депутатов Луговского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Луговского сельского поселения»;
- установленный Советом народных депутатов Луговского сельского поселения порядок учета предложений по проекту решения Совета народных депутатов Луговского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Луговского сельского поселения», а также порядок участия граждан в его обсуждении.
3. Контроль за выполнением данного решения возложить на главу Луговского сельского поселения Ромащенко А.И.
Глава Луговского
сельского поселения А.И.Ромащенко
Приложение
к решению Совета народных депутатов
Луговского сельского поселения
Богучарского муниципального района
от 25.12.2014 № 249
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ЛУГОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
БОГУЧАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
__________________________________________________________________
от ____________ 2014 № _____
с. Луговое
О внесении изменений и дополнений в Устав Луговского сельского поселения
Богучарского муниципального района Воронежской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005 № 97 – ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», в целях приведения Устава Луговского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в соответствие с действующим законодательством, Совет народных депутатов Луговского сельского поселения Богучарского муниципального района решил:
1.Внести в Устав Луговского сельского поселения Богучарского муниципального района следующие изменения и дополнения:
Статью 7 изложить в следующей редакции
«СТАТЬЯ 7. Вопросы местного значения Луговского сельского поселения
К вопросам местного значения Луговского сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
8) формирование архивных фондов поселения;
9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
14) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
15) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
17) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
18) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
20) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
21) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
22) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
23) Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
29) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.»
1.2. Стать 8 изложить в следующей редакции:
«СТАТЬЯ 8. Права органов местного самоуправления Луговского сельского поселения
на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения сельского поселения
Органы местного самоуправления Луговского сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев Луговского сельского поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Луговском сельском поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Луговского сельского поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Луговского сельского поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Луговского сельского поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
2. Органы местного самоуправления Луговского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.».
1.3. Статью 9 изложить в следующей редакции:
«СТАТЬЯ 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Луговского сельского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Луговского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Луговского сельского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Вышеуказанные полномочия органов местного самоуправления Луговского сельского поселения могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Луговского сельского поселения и органами местного самоуправления Луговского муниципального района;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Луговского сельского поселения, преобразования Луговского сельского поселения;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Луговского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Луговского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Луговского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Луговского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Луговского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Луговского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Луговского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Луговского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Луговского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Луговского сельского поселения, предусмотренных пунктами 7-9, 15, 18 статьи 9 настоящего Устава.
Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Луговского сельского поселения работ устанавливается Советом народных депутатов Луговского сельского поселения.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Луговского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.».
1.4. Статью 13 изложить в следующей редакции:
«СТАТЬЯ 13. Местный референдум
1. Местный референдум проводится на всей территории Луговского сельского поселения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Луговского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов в течение 30 дней со дня поступления к нему документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Воронежской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
3. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет народных депутатов и глава администрации совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Воронежской области от 27.06.2007 N 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области»
и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Луговского сельского поселения в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, но не менее 25 подписей.
5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Луговского сельского поселения и не нуждается в утверждении органами местного самоуправления. В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Луговского сельского поселения.
6. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию или обнародованию.».
1.5. Статью 14 изложить в следующей редакции:
«СТАТЬЯ 14. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Решение о назначении выборов принимается Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральным законом, законами Воронежской области.
5. Выборы депутатов Совета народных депутатов Луговского сельского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Схему избирательных округов для проведения выборов утверждает Совет народных депутатов Луговского сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию или обнародованию.».
1.6. Статьи 18-22 изложить в следующей редакции:
«СТАТЬЯ 18. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Луговского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Луговского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в сельском поселении непосредственно населением, путем проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Луговского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Луговского сельского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Луговского сельского поселения.
СТАТЬЯ 19. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Луговского сельского поселения Советом народных депутатов Луговского сельского поселения, главой Луговского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Луговского сельского поселения или главы Луговского сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Луговского сельского поселения, назначаются Советом народных депутатов Луговского сельского поселения, а по инициативе главы Луговского сельского поселения - главой Луговского сельского поселения.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Луговского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) вопросы о преобразовании Луговского сельского поселения;
4) проекты планов и программ развития Луговского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Луговского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Луговского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Луговского сельского поселения, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 20. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Луговского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Луговского сельского поселения, главы Луговского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Луговского сельского поселения или главы сельского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов Луговского сельского поселения или главой Луговского сельского поселения.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Луговского сельского поселения, если на проведении собрания настаивают не менее 5 процентов граждан, проживающих на части территории Луговского сельского поселения и обладающих активным избирательным правом.
Требование проведения собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляется в виде подписных листов. Форма подписного листа утверждается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Луговского сельского поселения.
Совет народных депутатов Луговского сельского поселения обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение двухнедельного срока после представления подписных листов.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
9. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.
Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета народных депутатов Луговского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Луговского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Луговского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Луговского сельского поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов Луговского сельского поселения или главы Луговского сельского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Луговского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Луговского сельского поселения.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Луговского сельского поселения. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Луговского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Луговского сельского поселения, участвующих в опросе.
6. Жители Луговского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.».
1.6. Части 2-2.1 статьи 33 изложить в следующей редакции:
«2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Луговского сельского поселения не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
2.1. Депутат Совета народных депутатов Луговского сельского поселения, глава Луговского сельского поселения должны соблюдать ограничения и запреты, использовать обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».».
1.7.Статью 39 изложить в следующей редакции:
«СТАТЬЯ 39. Контрольно-счетный орган Луговского сельского поселения
1. Контрольно-счетный орган Луговского сельского поселения – Ревизионная комиссия Луговского сельского поселения - является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом народных депутатов Луговского сельского поселения.
2. Ревизионная комиссия Луговского сельского поселения подотчетна Совету народных депутатов Луговского сельского поселения
3. Ревизионная комиссия Луговского сельского поселения обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
4. Деятельность Ревизионной комиссии сельского поселения не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета народных депутатов Луговского сельского поселения.
5. Ревизионная комиссия Луговского сельского поселения осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Луговского сельского поселения;
2) экспертиза проектов бюджета Луговского сельского поселения;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Луговского сельского поселения;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Луговского сельского поселения, а также средств, получаемых бюджетом Луговского сельского поселения из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Луговского сельского поселения, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Луговского сельскому поселению;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Луговского сельского поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Луговского сельского поселения и имущества, находящегося в собственности Луговского сельского поселения;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Луговского сельского поселения, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в Луговском сельском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Луговского сельского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов Луговского сельского поселения и главе Луговского сельского поселения;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом Луговского сельского поселения и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Луговского сельского поселения.
6. Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности Ревизионной комиссии сельского поселения устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Луговского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
7. Совет народных депутатов Луговского сельского поселения вправе заключить соглашение с Советом народных депутатов Луговского муниципального района о передаче Ревизионной комиссии Богучарского муниципального района полномочий Ревизионной комиссии Луговского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.».
1.8.Часть 6 статьи 45 изложить в следующей редакции:
«6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).»
1.9. Статьи 49 – 57 изложить в следующей редакции:
«СТАТЬЯ 49. Муниципальное имущество.
1. В собственности Луговского сельского поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения; (вступил в силу 27.05.2014)
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Луговского сельского поселения;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (вступил в силу с 27.05.2014).
СТАТЬЯ 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1.Органы местного самоуправления от имени Луговского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Луговского сельского поселения.
2. Органы местного самоуправления Луговского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Воронежской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Луговского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Луговского сельского поселения.
4. Луговское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Луговского сельского поселения.
5. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случае:
1) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена; в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;
2) необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;
3) необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;
4) необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;
5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.
6. Казенное предприятие может быть создано в случае:
1) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для обеспечения нужд Луговского сельского поселения;
2) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;
3) необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;
4) необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;
5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;
6) необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;
7) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.
7. Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается администрацией Луговского сельского поселения.
Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.
8. Муниципальное бюджетное учреждение может быть создано в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями.
9. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
10. Луговское сельское поселение вправе создавать автономное учреждение для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).
Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 10 настоящей статьи.
Собственником имущества и учредителем автономного учреждения является Луговского сельское поселение. Задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.
Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией Луговского сельского поселения.
Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.
Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается администрацией Луговского сельского поселения.
Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.
Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом автономного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», и иными федеральными законами.
Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.
11. Органы местного самоуправления Луговского сельского поселения от имени Луговского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
12. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
СТАТЬЯ 51. Проект бюджета Луговского сельского поселения.
1. Проект бюджета Луговского сельского поселения составляется в порядке, установленном администрацией Луговского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Луговского сельского поселения.
2. Проект бюджета Луговского сельского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Луговского сельского поселения.
В случае, если проект бюджета Луговского сельского поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Луговского сельского поселения разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Луговского сельского поселения.
3. Составление проекта бюджета Луговского сельского поселения - исключительная прерогатива администрации Луговского сельского поселения.
Непосредственное составление проекта бюджета Луговского сельского поселения осуществляет финансовый орган Луговского сельского поселения.
4. Составление проекта бюджета основывается на:
- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
- прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики;
- государственных (муниципальных) программах.
5. Прогноз социально-экономического развития Луговского сельского поселения ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Луговского сельского поселения.
Прогноз социально-экономического развития поселения может разрабатываться администрацией Луговского муниципального района в соответствии с соглашением между администрацией Луговского сельского поселения и администрацией Богучарского муниципального района, за исключением случая, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Прогноз социально-экономического развития Луговского сельского поселения одобряется администрацией Луговского сельского поселения одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Луговского сельского поселения в Совет народных депутатов Луговского сельского поселения.
Разработка прогноза социально-экономического развития Луговского сельского поселения осуществляется уполномоченным администрацией Луговского сельского поселения органом (должностным лицом) администрации Луговского сельского поселения.
6. Муниципальные программы утверждаются администрацией Луговского сельского поселения.
Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией Луговского сельского поселения в установленном администрацией порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации Луговского сельского поселения.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете Луговского сельского поселения по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета Луговского сельского поселения в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации Луговского сельского поселения.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Луговского сельского поселения.
Совет народных депутатов Луговского сельского поселения вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Луговского сельского поселения.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете Луговского сельского поселения не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно администрацией Луговского сельского поселения.
По результатам указанной оценки администрацией Луговского сельского поселения может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
7. В срок, установленный решением Совета народных депутатов Луговского сельского поселения, но не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация Луговского сельского поселения вносит в Совет народных депутатов Луговского сельского поселения проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год.
Одновременно с проектом решения о бюджете Луговского сельского поселения в Совет народных депутатов Луговского сельского поселения представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проект решения о бюджете Луговского сельского поселения в обязательном порядке должен содержать показатели и характеристики в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Луговского сельского поселения и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Луговского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Луговского сельского поселения и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Луговского сельского поселения, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
10. Проект бюджета Луговского сельского поселения подлежит официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления Луговского сельского поселения обеспечивают жителям Луговского сельского поселения возможность ознакомиться с указанным документом в случае невозможности его опубликования.
СТАТЬЯ 51.1. Бюджет Луговского сельского поселения
1. Луговское сельское поселение имеет собственный бюджет.
2. В бюджете Луговского сельского поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Луговского сельского поселения, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Луговского сельского поселения, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
3. Составной частью бюджета Луговского сельского поселения являются сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется Советом народных депутатов Луговского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Администрация Луговского сельского поселения обеспечивает исполнение бюджета Луговского сельского поселения и составление бюджетной отчетности, представляет годовой отчет об исполнении бюджета Луговского сельского поселения на утверждение Совета народных депутатов Луговского сельского поселения, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.
5. Финансовый орган администрации Луговского сельского поселения в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Богучарского муниципального района.
6. Решение об утверждении бюджета Луговского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Луговского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Луговского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления Луговского сельского поселения обеспечивают жителям Луговского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
СТАТЬЯ 52. Расходы бюджета Луговского сельского поселения.
1. Формирование расходов бюджета Луговского сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Луговского сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Луговского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств Луговского сельского поселения осуществляется за счет средств бюджета Луговского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
СТАТЬЯ 53. Доходы бюджета Луговского сельского поселения
Формирование доходов бюджета Луговского сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
СТАТЬЯ 54. Муниципальный долг.
1. В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Луговского сельского поселения;
3) объем основного долга по кредитам, полученным Луговским сельским поселением;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Луговского сельского поселения.
2. Долговые обязательства Луговского сельского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
3. Долговые обязательства Луговского сельского поселения полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Луговского сельского поселения имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета Луговского сельского поселения.
4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Луговского сельского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Луговского сельского поселения.
В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Луговского сельского поселения по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Луговского сельского поселения.
5. Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации Луговского сельского поселения.
6. Луговское сельское поселение не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Луговским сельским поселением.
СТАТЬЯ 55. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.
1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Заимствования Луговского сельского поселения в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.
Муниципальные заимствования Луговского сельского поселения осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Луговского сельского поселения, а также для погашения долговых обязательств Луговского сельского поселения.
2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Луговского сельского поселения принадлежит администрации Луговского сельского поселения.
3. От имени Луговского сельского поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией Луговского сельского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов Луговского сельского поселения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
4. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
5. Финансовый орган Луговского сельского поселения ведёт учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
СТАТЬЯ 56. Исполнение бюджета.
1. Исполнение бюджета Луговского сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации Луговского сельского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Луговского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу администрации Луговского сельского поселения информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет сельского поселения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Полномочия администрации Луговского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Луговского сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Богучарского муниципального района.
6. Отчет об исполнении бюджета Луговского сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Луговского сельского поселения и направляется в Совет народных депутатов Луговского сельского поселения и контрольно-счетный орган Луговского сельского поселения. Годовой отчет об исполнении бюджета Луговского сельского поселения подлежит утверждению муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Луговского сельского поселения.
Годовой отчет об исполнении бюджета Луговского сельского поселения до его рассмотрения в Совете народных депутатов Луговского сельского поселения подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Луговского сельского поселения.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Луговского сельского поселения осуществляется контрольно-счетным органом Луговского сельского поселения в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Луговского сельского поселения, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
Администрация Луговского сельского поселения представляет отчет об исполнении бюджета Луговского сельского поселения для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Луговского сельского поселения проводится в срок, не превышающий один месяц.
Контрольно-счетный орган Луговского сельского поселения готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Луговского сельского поселения с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Луговского сельского поселения представляется контрольно-счетным органом Луговского сельского поселения в Совет народных депутатов Луговского сельского поселения с одновременным направлением в администрацию Луговского сельского поселения.
Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Луговского сельского поселения устанавливается Советом народных депутатов Луговского сельского поселения в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Луговского сельского поселения представляются проект решения об исполнении бюджета Луговского сельского поселения, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Луговского сельского поселения Совет народных депутатов Луговского сельского поселения принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Луговского сельского поселения.
В случае отклонения Советом народных депутатов Луговского сельского поселения решения об исполнении бюджета Луговского сельского поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Годовой отчет об исполнении бюджета Луговского сельского поселения представляется в Совет народных депутатов Луговского сельского поселения не позднее 1 мая текущего года.
Решением об исполнении бюджета Луговского сельского поселения утверждается отчет об исполнении бюджета Луговского сельского поселения за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Решением об исполнении бюджета Луговского сельского поселения также утверждаются показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Воронежской области, муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Луговского сельского поселения для решения об исполнении бюджета Луговского сельского поселения.
СТАТЬЯ 57. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.».
1.9. Статью 63 дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. Глава Луговского сельского поселения, в отношении которого Советом народных депутатов Луговского сельского поселения принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.».
2. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
3. Обнародовать настоящее решение на территории Луговского сельского поселения после его государственной регистрации.
4. Настоящее решение подлежит обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его обнародования.
Глава Луговского
сельского поселения А.И.Ромащенко